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    香港马会一码中特:打牢政治之基

    来源: 市纪委监委 发布时间: 2019-02-27 10:40:26.0

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    打 牢 政 治 之 基

    ——2018年全市全面从严治党和反腐败工作综合报道(上)

    2018年,全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,切实担负起“两个维护”的重大政治责任,牢牢把握政治机关的定位,强化监督,严肃纪律,以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风,着力督促党的意志决策落地生效,全力推动双鸭山全面振兴全方位振兴重大决策部署有效落实。

    带头践行“两个维护”

    2017年1228日,市监察委员会挂牌成立,这是市委履行主体责任又一历史见证。纪委监委合署办公,迈出了全面履职尽责、依纪依法开展工作的新步伐。

    市委坚决履行主体责任。市委书记不仅定期听取市纪委监委工作汇报,而且对上报的市管干部和重要问题线索,从初核、立案、留置、到移送审查起诉等重要环节,均第一时间听取汇报,作出指示,为查办案件提供了领导支持。2018年,市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作议题30项,市委书记对纪检监察工作作出批示18件次,市委常委会多次传达学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》及中央、省关于纪检监察工作的文件精神,听取市纪委监委重点工作汇报,研究部署全市纪检监察工作;市深化监察体制改革试点工作小组先后3次召开专题会议,指导、协调和推动改革试点工作,及时解决改革中遇到的突出问题。市委常委、市纪委书记、市监委主任担任市委反腐败协调小组组长。市纪委监委就重大案件在向省纪委监委报告的同时,向市委报告,既报告结果又报告过程,把党的统一领导体现在掌握具体案情中、落实到日常管理监督上。一年来,市纪委监委向省纪委监委报备采取留置措施3人;报请市委审核或批准重要案件立案2323人。

    市纪委常委会忠诚担当政治责任。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,弘扬马克思主义学风,坚持问题导向,联系实际,持续跟进,找准新时代纪检监察工作的方向和职责定位,着力把新思想融入纪检监察创新实践;加强纪检监察系统党的建设和市纪委监委机关自身党的建设,将政治学习列为全市纪检监察干部学习培训重要内容,推动学习教育与实际工作深度融合,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;认真学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察我省时的重要指示精神;强化监督执纪问责,以实际行动带头开展解放思想推动高质量发展暨“我为招商引资做贡献”大讨论。一年来,市纪委常委会召开22次会议;党委理论学习中心组共完成77个课题的集中专题学习;召开含典型案例剖析整改专题民主生活会在内的2次民主生活会;完成62527人次全市纪检监察巡察干部培训;市纪委监委机关和市委巡察办(组)全体干部集中学习13次。

    有效构建权威高效反腐败工作运行机制。纪检监察体制改革后,在全省率先出台《关于加强党委对监察工作领导的指导意见》,强化党委全过程、常态化领导,得到了省纪委的高度评价,中央纪委将此意见作为一条经验信息刊发在中央纪委内网?!兑饧匪秤嗖焯逯聘母镆岳?,纪法贯通、法法衔接的新要求,突出强调主体责任和双重领导体制,完善协调机制,创新方式方法,在探索纪法贯通、法法衔接的过程中,更加注重在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进上发挥作用。支持和保障监察机关依法独立行使监察权,剔除影响独立行使监察权的因素,进一步清理调整与监察职能无关联、非监察机关主责主业的议事协调机构,全市纪检监察机关据此退出议事协调机构45个,少参加各类会议130余次,少参加与本职工作无关的活动300余次,进一步理顺了监察机关在机构属性、地位作用、隶属关系等方面的管理体制和运行机制,保障监察机关更好地履行监督调查处置职责。同时,纪委监委明确了5个方面不需要履行的职能,明确了16项需要向党委报告、批准的具体事项,实行反腐败工作重要事项报告、批准制度。为加强党对反腐败集中统一领导,探索了一条“党委总揽全局,注重全过程领导”的清晰路径。

    忠诚履行监督责任

    一年来,全市纪检监察机关紧紧围绕政治机关的职责定位,忠诚履行监督第一职责。

    强化监督的再监督。市委常委、市纪委书记、市监委主任郑国志经常强调:纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治,要强化监督的再监督。市纪委监委在监督过程中,始终把保障党的路线方针政策贯彻落实和保障中央、省、市委重大决策部署贯彻落实作为首要任务,确保政令畅通。一年来,市纪委监委重点强化了5个领域的日常监督执纪问责。在生态环保领域,加大对秸秆焚烧监控、环保项目建设、河长制生态环境责任落实的监督,对秸秆焚烧77名责任人及生态环境?;すぷ髦形シㄊе案刹拷辛俗吩鹞试?,对四方台区环保项目建设缓慢问题追责问责7人;在安全生产领域,加大了对煤矿生产安全、公共安全、交通安全的监督,对宝山区育龙小学“4·20”一般其他伤害事故5名责任人进行了追责问责;在扶贫领域,对集贤县财政专项扶贫资金连续4年结转结余超过国家标准上限问题开展调查核实,对失职失责的6名市管干部、10名县管干部从严从快追责问责;在民生领域,对集贤县建档立卡贫困户危房改造政策掌握不精准、推进落实不到位问题,追责问责5人;在金融领域,对宝清县2016、2017年违规举债融资问题进行调查核实,责令宝清县委、县政府作出深刻检讨,对5名相关责任人进行了追责问责。

    强化对落实中央、省纪委重大工作部署的监督检查?;赜θ褐诜从城苛椅侍?,集中开展七大类专项整治。在开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治中,共查处扶贫领域腐败和作风问题3742人,对扶贫开发工作中失职失责的职能部门,进行了严肃追责问责;在开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治中,共查处群众身边不正之风和腐败问题100件,处分107人,同比分别增长38%、46%;在开展涉黑涉恶腐败问题专项整治中,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“?;ど 蔽侍?,对17个涉黑涉恶腐败问题线索予以立案,办结3件,给予党纪政务处分3人,组织处理4人;在开展房地产信访领域专项整治工作中,对全市房地产领域信访问题逐件深挖、细查,省委交办的55件信访案件全部办结,化解率70.9%;在开展在职教师有偿补课和收受礼品礼金问题专项整治中,共查处教师违规收受礼品礼金和有偿补课问题21起,处分21人;在开展破坏营商发展环境专项整治中,查处破坏、干扰、影响发展环境问题48件,不作为乱作为问题27;在开展公职人员勾结“黑中介”违纪问题专项整治中,对所有具有行政审批、行政许可及行政处罚等行政管理和服务职能的部门和单位开展明察暗访、监督检查。

    强化纪律作风监督检查。一年来,全市各级纪检监察机关把查处党的十九大后顶风违反中央八项规定精神问题作为维护党的政治纪律和政治规矩的政治实践,聚焦监督执纪问责,层层压实责任,持之以恒正风肃纪,持续擦亮作风建设这张“金色名片”。在元旦、春节、端午、中秋等节点,运用下发文件、印发通报等多种形式,释放信号,划出高压线,营造崇廉尚俭的节日气氛,紧盯重点场所、重点环节、重点问题,协调财政、审计、税务等有关职能部门参加,通过监督检查、群众举报、专项检查、媒体跟进,及时查处和集中整治“四风”突出问题和隐形变异问题。结合“七大类专项整治”,认真贯彻落实中央、省、市委集中整治形式主义、官僚主义的工作意见,把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪,反对“四风”的首要任务、长期任务,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,坚定不移纠“四风”,对新“四风”问题露头就打。一年来,全市开展监督检查200余次,查处违反中央八项规定精神问题124件,处分126人,同比分别增长42.5%、44.8%;通报曝光典型案件5563起。

    严明政治纪律政治规矩

    一年来,全市纪检监察机关把政治建设摆在首位,紧紧抓住党的纪律中最重要、最根本、最关键的政治纪律,把“两个维护”的要求体现到工作全过程、各方面。

    律己律人相统一。2018年,新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布实施,这是中央适应新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强党的纪律建设的再部署、再动员。新《条例》印发后不久,市纪委理论学习中心组(扩大)学习报告会进行专题学习,全市纪检监察系统全体党员干部以印刷对照本为教材,开展了系统学习。全市纪检监察干部分期集中专题学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。每一部党内法规颁布,全市纪检监察干部都是学在先、行在前。一年来,全市各级纪检监察机关,牢牢把握纪律建设这条党的生命线,开展了30余场次自我纪律教育。挺纪在前,深化运用监督执纪“四种形态”,紧扣纪律建设的时代性、针对性,着力加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,坚决纠正“七个有之”问题。对违反政治纪律,公开发表与中央、省委不一致言论的行为进行果断处理,共查处违反政治纪律行为44人,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守。全市运用监督执纪“四种形态”处置5383人次,同比增长40.2%,其中,第一种形态占比80%,位居全省第一,实现了惩治极少数向监督大多数转变。

    考核监督相统一。严格落实省、市委政治生态建设部署,把政治生态建设成效考核作为协助市委推进全面从严治党的总牵动,牵头制定了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》《考核办法》《考核指标》,特别是在省《成效考核指标》基础上,增加了“市委巡察组巡察发现问题整改情况”“对执行市委市政府重大决策部署进行监督检查情况”“三位一体推进‘两个责任’情况”等10个具有我市特色的考核要点,加强对县区、市直单位政治生态考核,加强对中省直单位党风廉政建设责任制考核。我市在全省政治生态考核市(地)排名中位居第二。根据省对我市政治生态考核反馈意见和市对县区、市直单位、中省直单位政治生态建设考核及日常督查所发现的问题,分别列出“问题清单”,逐条提出整改意见,限期抓好整改并反馈情况。对政治生态建设成效考核“一般”和“较差”的14个单位主要领导进行约谈,落实落靠主体责任。注重加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度执行情况的监督检查,整体把握党内政治生活状况,动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况,着力纠正党内政治生活不认真、不严肃等突出问题,确保全市各级党组织和党员干部在党的意志下统一行动,一致向前。

    巡察整改相统一。认真贯彻稳中求进的总基调,紧紧围绕纪检监察工作“两个维护”的根本任务,突出发挥巡察监督挺纪在前的“探头”作用,对全市政治生态“把脉问诊”精准“画像”。一年来,市本级开展了5轮巡察,巡察8个县区委31个市直党组织,发现问题1658个,问题线索62件;8个县区共开展26轮巡察,发现问题1113个,问题线索157件。根据巡察线索立案72件,党纪政务处分66人,移送司法机关10人。在全省“两会”期间,对各县区信访稳定工作进行机动式巡察,共发现问题36个,立巡立改,实现了全市五年来首次“两会”期间到省非接待场所“零登记”;对煤炭行业“淘”“化”工作进行机动式巡察及日常督导检查,为完成全年关闭矿井任务提供了纪律保障。修订了五年巡察工作规划,十一届市委任期内将完成对122个党组织巡察全覆盖。制定了整改考评、督办、问责等相关制度26项,建立了整改闭合机制。组建巡察整改专项督查组,倒逼整改责任落实。中央第六巡视组移交的157个问题线索办结153个,办结率达97.5%,交办的信访事项办结率100%;省委政治生态建设成效考核反馈的短期整改任务全部完成;市委七轮巡察中发现的1002个问题,整改率为88%。

    一年来,在省纪委监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关通过认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉,政治方向更准,政治站位更高,以改革的精神推动纪检监察工作高质量发展的精神动力更足。

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